———对话英国正版365下载副经理陈光

《四川日报 》2006年12月29日 星期五

      “数据往往是枯燥的，也很难穷尽所有的数据，这时候居民的感受更重要。”12月24日，陈光教授在接受记者专访时感言。此前，在成都市社科院学术年会上，陈光提出了一个崭新的概念———建立成都和谐指数评价指标体系。这是我省市州首次为衡量和谐社会建设工作提出量化标准。“这个指标体系可以把一些非常重要的属性、关系，比如人与人之间的关系、城乡关系等处于何种状态，用一种数据化的指标表现出来，再从国内外寻找相似的‘坐标’一对照，就能很直观地了解成都发展到什么程度了。”陈光说。

据介绍，目前建立的成都和谐指数评价指标体系包括社会发展、社会公平、社会保障、社会诚信、公共安全、生态文明等6个客观标准和和谐感知这一主观标准。整个体系则包括了24项可量化的具体指标，诸如人均可支配收入、人均住房面积、失业率、社区归属感等，评定方式将采取随机问卷调查等方式。

但同时，这位和谐指数体系的制定者也认同，老百姓的切身感受是超越一切的标准。“和谐感知”是“对城市建设的认同度和社区生活的归属感”。

社区是个“筐”，各种社会关系往里装

    记者：社区承载的功能到底有多大？

陈光：社区是市场经济条件下、民主法治氛围内人民生活的基点。社区应该具有一种“兜底”的功能。它能不能协调利益、化解矛盾、排忧解难，直接关系整个社会的稳定与和谐。

记者：也就是说，社区接纳了众多的社会职能？

陈光：城乡政治经济体制的革新带来的是社会分工的变化。以企业为例，此前我们的企业特别是国有企业承担了大部分的社会功能，改革国有企业制度，从企业剥离各种社会职能，这就意味着：不该企业办的事就要还给社会。在城市，正在实现从“单位人”向“社会人”的转变。那么，这些职能往哪里还？钥匙就是社区。不管你的单位如何变换，最后还是要回到社区。社区成为一个“筐”，里面盛满了各种社会关系。

    记者：这意味着必须重视社区建设。

    陈光：对，眼下形成的共识是社区具有三大功能：协调利益、化解矛盾、排忧解难。也就是说社区应该具有一种“兜底”的功能，它能不能把人“兜”住，使服务到位、把情绪舒解、让矛盾化解，直接关系到整个社会的稳定与和谐。社会要实现可持续发展，必须重视社区建设。

判断城市的和谐程度，比判断它的经济发展程度困难得多

    记者：目前对“和谐指数”评价体系，有没有好的成果？

陈光：社区是构成整个社会的“细胞”，实现“构建社会主义和谐社会”目标的基础首先是“构建和谐社区”。目前，各地、各部门对构建和谐社会、和谐社区进行了大量的探索，积累了一些经验。以社会的和谐发展为指向，用“和谐指数”来反映社会的“和谐程度”，国内已有一些相关的前期研究。北京、深圳、南京都已经开始制定社会和谐相关评价标准，国家统计局课题组也于2005年完成了《和谐社会统计监测指标体系研究》。

记者：那么，城市和谐度的判断依据在哪里？

陈光：为什么搞评价标准，我觉得一是全社会都在提构建和谐社会，而社区作为社会的一个基本单元，社会矛盾和社会利益的焦点都汇集在社区的背景下，构建和谐社区是构建和谐社会的基石，社区不和谐，社会没法和谐。

判断一个城市的和谐程度比判断它的经济发展程度困难得多，但是有时候越困难的问题反而可以用越简单的方法解决。任何一种分析工具的作用都是有限的，统计方法也不例外。我们不可能期望靠某一种统计方法和有限的指标就能诠释出“和谐”丰富的内涵，和谐指数应该是一个开放的体系，不断丰富其内容，观察其中的动态变化也许更能反映出城市的进步。

居民生活的满意度更多体现在心态上

    记者：大家都期望和谐，但是和谐可以量化吗？

陈光：可以这么说，和谐社区是建设和谐社会的基石。但是，城市的和谐度如何，应该有可考核的指数，可考量的客观效果。我在一年前开始构建“成都和谐指数”的统计监测指标体系。经过数据收集，指数调整，有一个很深切的感受：数据只能作为管理部门的行动参考，但和谐对广大居民来说，更多的是他们的感知，也许“居民生活的满意度更多体现在心态上”。

记者：也就是老百姓的身心感受？

陈光：对呀。举例说，早上，我们能在春熙路看到这样的景象：开始营业前，许多商店组织员工在各自店门前围成圈，玩一种追逐游戏，一个跑一个追，当跑的人停在圈中某一个人面前，这个人就接着跑……不同商店的员工穿着不同颜色的工装，围成了不同颜色的圆圈。这一切让早晨的春熙路就像一个快乐的幼儿园。你会深切感受到，城市早晨的这道风景很美。这也是和谐的一个片断。